SIVUTOIMILUVAT / SIVUTOIMI-ILMOITUKSET
 

Ohjeet perustuvat keskeisilt� osiltaan  yliopiston hallituksessa 24.2.1999 m��riteltyihin sivutoimia koskeviin periaatteisiin (mm. sivutoimissa hyv�ksytty ty�ajan  k�ytt�). 

Yleist�

Sivutoimilupa/-ilmoitusmenettelyn tarkoituksena on huolehtia siit�, ett� viranhaltijoiden teht�v�t tulevat asianmukaisesti hoidetuksi niin ty�n m��r�n kuin erilaisten sidonnaisuuksienkin suhteen. Asiaa koskevat sitovat m��r�ykset sis�ltyv�t virkamieslakiin ja -asetukseen sek� esteellisyyden osalta hallintomenettelylakiin. Erityisesti esteellisyyskysymykset ovat korostuneet yliopistojen siirrytty� tulosohjausj�rjestelm��n. Ty�ajan k�yt�n osalta uuden n�k�kulman asiaan ovat tuoneet opetus- ja tutkimushenkil�kunnan ty�aikaa koskevat muutokset. Erikseen m��ritellyist� opetusvelvollisuutta koskevista s��d�ksist� on luovuttu ja siirrytty ty�suunnitelmalla ohjattuun kokonaisty�aikaan. 

Sivutoimien vastaanottamista ja pit�mist� koskeva s��nn�st�

Sivutoimirajoituksia koskevat s��nn�kset sis�ltyv�t virkamieslain 18 �:��n. Mainitun lainkohdan mukaan virkamies ei saa ottaa vastaan eik� pit�� sivutointa, joka edellytt�� ty�ajan k�ytt�mist� sivutoimeen kuuluvien teht�vien hoitamiseen, ellei asianomainen viranomainen hakemuksesta my�nn� siihen sivutoimilupaa. Harkittaessa sivutoimiluvan my�nt�mist� viranomaisen on otettava huomioon, ett� virkamies ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi teht�v�ss��n ja ett� sivutoimi ei saa vaarantaa luottamusta virkamiehen tasapuolisuuteen teht�v�n hoidossa ja ettei se muutoinkaan saa haitata teht�v�n asianmukaista hoitamista taikka kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa ty�nantajaa. Muusta sivutoimesta virkamiehen on teht�v� ilmoitus asianomaiselle viranomaiselle.

Virkamieslain mukaan sivutoimella tarkoitetaan virkaa, palkattua ty�t� ja teht�v��, josta virkamiehell� on oikeus kielt�yty�, samoin kuin ammattia, elinkeinoa ja liikett�.

Esteellisyys
 

Virkamiesten esteellisyysperusteista on s��detty erikseen hallintomenettelylain (598/82) 10 �:ss�. 

Esteellisyyskysymyksiin on kiinnitetty huomiota mm. valtion tarkastusviraston muistiossa 18.5.1994, jossa todetaan "Sivutoimen toimialan sivutessa varsinaisten virkateht�vien toimialaa nousevat my�s esteellisyys- ja eturistiriitakysymykset helposti esiin varsinkin edell� mainitunlaisessa virka-asemassa (yksik�iden johto) olevien osalta. Vaikka maksulliseen palvelutoimintaan liittyv�t sopimukset hyv�ksyt��nkin keskushallinnossa, k�yd��n kaikki sopimusneuvottelut yksikk�tasolla miss� muukin toiminta tapahtuu. T�ll�in saattaa synty� tilanteita, joissa sivutoimen pit�j�n voidaan katsoa edustavan samanaikaisesti korkeakoulua ja esim. omaa yrityst��n."

Koska kaikki em. sidonnaisuudet eiv�t ole yliopiston tiedossa, tulee perusyksikk�tasolla kiinnitt�� erityist� huomiota siihen, ettei valtion tilintarkastajien muistiossa mainittuja ongelmia synny.

Sivutoimis��nn�sten velvoittavuus
 

Sivutoimilupaa ja -ilmoitusta koskevat s��nn�kset sis�ltyv�t virkamieslain 4 lukuun, joka k�sittelee virkamiehen yleisi� velvollisuuksia. Virkavelvollisuuksien laiminly�nti on sanktioitu erikseen virkamieslaissa.

Sivutoimilupa vai sivutoimi-ilmoitus?

Virkamieslain 18 �:n 1 momentin mukaan sivutoimilupa on haettava aina, kun sivutoimi edellytt�� ty�ajan k�ytt�mist�. Muussa tapauksessa sivutoimesta on teht�v� ilmoitus (18 � 3 mom).

Opetushenkil�kunnan sivutoimiasiat k�sitell��n sivutoimi-ilmoituksina, koska heid�n ty�velvollisuutensa perustuu yleens� joko vuotuiseen tai lukukautiseen ty�velvollisuuteen.

Sivutoimiluvat my�nnet��n aina edellytyksell�, ett� sivutoimiin k�ytetty ty�aika korvataan muuna aikana tehdyll� ty�ll�, ellei sivutoimen vuoksi ole my�nnetty virkavapaata. My�sk��n sivutoimi-ilmoituksen piiriin kuuluvat sivutoimet eiv�t oikeuta poikkeamaan s��d�sten ja virkaehtosopimusten edellytt�m�st� kokonaisty�velvollisuudesta.

Sivutoimeen k�ytett�v� ty�aika kokop�iv�toimen ohella voi olla enint��n keskim��rin 12 tuntia/viikko (tai 50 tuntia/kk) lukuvuodessa. Mik�li kyseess� on opetus, tulee my�s opetuksen valmistelun sis�lty� em. kokonaisaikaan.

Ellei varsinaisen virkaty�n luonne edellyt� yliopiston ulkopuolella tapahtuvaa ty�skentely�, tulee ty�skentelyst� tapahtua yksik�n opetussuunnitelman mukaisen opetuskauden aikana v�hint��n 4 p�iv�� viikossa laitoksella. Mik�li t�st� p��s��nn�st� halutaan poiketa (esim. tila- ja laitekysymykset), tulee siihen saada yksik�n johdon osalta dekaanin tai vastaavan ja muun henkil�kunnan osalta yksik�n johdon suostumus. Ty�j�rjestelyjen yksityiskohdista voidaan sopia vahvistettavissa ty�suunnitelmissa.

Mik�li osittaista virkavapautta my�nnet��n, tulee ty�suunnitelmista ilmet�, ett� ty�suunnitelman mukainen ty� vastaa j�ljelle j��v�� viranhoito-osuutta. (Esim. jos my�nnet��n 50 prosentin virkavapaus, on ty�suunnitelma laadittava siten, ett� ty�velvollisuus on 800 tuntia/lukuvuosi.) Vastaavasti laitoksella tapahtuvan ty�n osuus on suhteutettava osittaisen virkavapauden m��r��n (esim. jos my�nnet��n 50 prosentin virkavapaus edellytt�� se kahden p�iv�n ty�skentely� laitoksella).

Sivutoimilupaa tai -ilmoitusta ei tarvita

Sivutoimilupaa ei tarvitse hakea tai -ilmoitusta tehd�, jos kysymyksess� on teht�v�, johon asianomainen valtion viranomainen on m��r�nnyt tai esitt�nyt. Virkamiehen sivutoimella ei tarkoiteta my�sk��n teht�vi�, joista ei ole oikeus kielt�yty�. My�sk��n yksitt�isten tilap�isten teht�vien ei katsota olevan sivutoimia. T�llaisten teht�vien jatkuva suorittaminen sen sijaan edellytt�� sivutoimilupaa tai -ilmoitusta. Sivutoimen tilap�isyyden k�sitett� ei ole m��ritelty. Yleisohjeena voidaan pit�� 3 kuukautta. T�t�kin lyhyempienkin sivutoimien osalta sivutoimiluvan anominen tai -ilmoituksen tekeminen voi tulla kysymykseen, jos teht�v�n ty�n m��r� on suuri tai sivutoimi on muutoin sellainen, jossa luvan my�nt�misen kriittiset edellytykset korostuvat.

Sivutoimilupaa tai -ilmoitusta ei tarvita my�sk��n sellaisen ty�n osalta, johon yliopisto antaa erillisen "ty�m��r�yksen" (esim. tuntiopetus). 

Tiedustelut: Riitta Nurkkala puh. 08-553 4062 Riitta.Nurkkala@oulu.fi

T��lt� l�ytyy sivutoimihakemus

---